根據(jù)四川“十四五”發(fā)展規(guī)劃，遵循區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署，按照區(qū)國資局工作安排，為了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略，發(fā)揮安居區(qū)國有平臺公司的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，根據(jù)自身業(yè)務(wù)情況，提出以下改革辦法。

一、基本原則

堅(jiān)持服務(wù)大局。圍繞區(qū)委、區(qū)政府“1336”發(fā)展戰(zhàn)略和安居經(jīng)開區(qū)三大百億產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮國有資本的導(dǎo)向作用，推動(dòng)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要產(chǎn)業(yè)、重大規(guī)劃順利實(shí)施。

堅(jiān)持市場主導(dǎo)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，通過市場化的運(yùn)作方式和操作路徑，促進(jìn)國有企業(yè)成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的市場主體。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化國資監(jiān)管體制和企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制改革，著力建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

堅(jiān)持開放合作。積極實(shí)施開放合作戰(zhàn)略，與各類資本合資合作，形成合力，放大國有資本功能。

二、改革措施

（一）深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度

1、優(yōu)化集團(tuán)管控體系。在宸安公司完善法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)企業(yè)建立以資本為紐帶、以發(fā)展戰(zhàn)略為牽引的母子公司管控體系。強(qiáng)化企業(yè)集團(tuán)總部戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)管理、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理等職能，理順集團(tuán)總部和各類經(jīng)營單元的權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建分類分級、授權(quán)受控的管理機(jī)制。健全監(jiān)督體系，落實(shí)審計(jì)直管、財(cái)務(wù)統(tǒng)管，強(qiáng)化縱向監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督。

2、深化“三項(xiàng)”制度改革。建立完善職業(yè)經(jīng)理人制度，健全以能力和績效為導(dǎo)向的選拔任用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)宸安公司干部“能上能下”。推行市場化激勵(lì)約束，推行分紅激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)、骨干員工持股、超額利潤分享、虛擬股權(quán)、跟投等中長期激勵(lì)約束方式，實(shí)現(xiàn)收入“能增能減”。加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工契約化管理，構(gòu)建員工正常流動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)員工“能進(jìn)能出”。

3、推動(dòng)分公司改革上市。以競爭為主導(dǎo)，以良性資產(chǎn)和有效收益為目標(biāo)，把分公司上市作為國企改革的重要實(shí)現(xiàn)形式。

（二）調(diào)整國有資本布局，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)

4、抓好規(guī)劃引領(lǐng)。以四川“十四五”規(guī)劃和遂潼一體化戰(zhàn)略為契機(jī)，持續(xù)推動(dòng)安居經(jīng)開區(qū)的做大做強(qiáng)做優(yōu)發(fā)展規(guī)劃，向三大百億產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈中高端領(lǐng)域集中。

5、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快推進(jìn)鋰電新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、天然氣清潔能源產(chǎn)業(yè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮國有企業(yè)在政府性投資項(xiàng)目建設(shè)中的支撐作用，引領(lǐng)帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，5G智慧園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、人才公寓等項(xiàng)目的建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。

（三）籌措發(fā)展資金，充分發(fā)揮國企功能

6、創(chuàng)新融資方式。增強(qiáng)融資前瞻性、預(yù)見性，積極通過債券市場籌措項(xiàng)目資金。爭取以相關(guān)收益、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新類貸款，進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模。

7、創(chuàng)新投資模式。以經(jīng)開區(qū)招商三大支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為開端，融入實(shí)體化產(chǎn)業(yè)投資，把握風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，強(qiáng)化項(xiàng)目深入調(diào)研，力爭通過有限規(guī)模融資達(dá)到最大收益目的。

8、放大國有資本功能。探索借助省級產(chǎn)業(yè)基金力量，與市級資本、社會(huì)資本共同設(shè)立單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，助推三大百億園區(qū)發(fā)展。以園區(qū)為載體，探索建設(shè)“園區(qū)+科技+產(chǎn)業(yè)+金融”生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)科技、資本、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）培育市場化機(jī)制，推動(dòng)國企提質(zhì)增效

9、強(qiáng)化開拓市場經(jīng)營。圍繞經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦城市建設(shè)，堅(jiān)持突出主業(yè)做大做強(qiáng)，以產(chǎn)業(yè)化、市場化、專業(yè)化為導(dǎo)向，根據(jù)公司功能定位，增加公司經(jīng)營范圍，如倉儲(chǔ)、物流、物業(yè)管理、等經(jīng)營范圍。  

10、爭取特許經(jīng)營權(quán)。整合具備經(jīng)營條件的資產(chǎn)，賦予公司相關(guān)特許經(jīng)營權(quán)，增加公司經(jīng)營性現(xiàn)金流，為融資創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到做大做強(qiáng)的目標(biāo)。如物業(yè)管理方面將安居區(qū)工業(yè)園區(qū)物業(yè)管理納入我公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，停車場的修建及管理、廣告經(jīng)營、門面的租賃等。

11、強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，強(qiáng)化對三大百億產(chǎn)業(yè)的跟蹤督導(dǎo)和服務(wù)，加快項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。搶抓成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈重大機(jī)遇，以大項(xiàng)目促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁。

（五）擴(kuò)大開放合作，構(gòu)建“大國資一盤棋”新格局

12、推進(jìn)區(qū)域合作。搶抓遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園重大機(jī)遇，大力推動(dòng)安居國企與潼南國資國企在通道建設(shè)、資源整合、重大項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域的合作，發(fā)揮支撐作用，搭建合作平臺。

在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈和遂潼一體化的戰(zhàn)略布局下，宸安公司必將按照安居區(qū)委、區(qū)政府“1336”高位戰(zhàn)略，以建成安居區(qū)千億園區(qū)、三大百億產(chǎn)業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，深化國企改革，努力成為安居區(qū)國有平臺公司的領(lǐng)頭羊。